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中科宇杰解說:BOT與PPP、EMC三者間有哪些差異
BOT(Build-Operation-Transfer),特許經(jīng)營項目融資,適用于資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)項目,目標是為了緩解政府資金短缺和提高項目效率。政府通過特許權(quán)協(xié)議,授權(quán)項目主辦人成立專門的項目公司,負責(zé)該項目的融資、設(shè)計、建造、運營和維護,在規(guī)定的特許期內(nèi)向使用者收取適當?shù)馁M用,由此回收項目的投資并獲得合理的回報,特許期滿后,項目公司將項目移交給政府。BOT項目中,項目公司和承包商之間可以是EMC。
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PPP(Public - Private - Partnership),BOT項目中,公私合營、政府入股,項目自身收益不足以償還本金和利息,不足以使股東獲得合理的回報,需要政府或公營機構(gòu)參與,以減少私營方投入,使得私營方在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理回報。
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EMC(Energy Management Contract),在國內(nèi)被稱之為合同能源管理,這是一種在國際上成功運用的節(jié)能融資新模式。從事EMC節(jié)能項目投資的被稱為節(jié)能服務(wù)公司(EMCO),EMC是由節(jié)能服務(wù)公司與能耗企業(yè)簽定節(jié)能服務(wù)合同,并在一定合作期限內(nèi),雙方按照一定的比例共同分享節(jié)能項目產(chǎn)生的節(jié)能效益的一種商業(yè)模式,節(jié)能服務(wù)公司通過分享節(jié)能效益收回投資。
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BOT商業(yè)模式在節(jié)能項目中,由投資方負責(zé)節(jié)能項目的設(shè)計開發(fā)、投資建設(shè)、施工調(diào)試、運行管理、產(chǎn)權(quán)移交,同時以能耗企業(yè)現(xiàn)行購電價格為基準電價,通過向能耗企業(yè)出售節(jié)省的能源,并在適當?shù)幕貓笃趦?nèi)通過項目本身所產(chǎn)生的收益收回投資及回報。
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在EMC節(jié)能項目中,節(jié)能服務(wù)公司向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務(wù)。
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其實,在節(jié)能項目中,EMC可以視為BOT模式的一種創(chuàng)新,因為兩者的基本方式和目的都是一致的,既通過在運營期間的收益來收回投資。唯一的區(qū)別在于,在BOT項目中,投資方對項目收益是完全享有的,而在EMC項目中,能耗企業(yè)也可以分享到一定比例的收益,對項目的實施更有推動作用。
來源:能譜網(wǎng)