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全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第十七次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登
李偉常委的發(fā)言：
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推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和
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? ? ? 如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向全世界作出的莊嚴(yán)承諾，是中共中央對(duì)全黨全社會(huì)提出的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)立足“三新”、構(gòu)建新的國(guó)際關(guān)系的主動(dòng)選擇。4月，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員就此進(jìn)行調(diào)研。我們認(rèn)為，當(dāng)前，必須抓住“十四五”這個(gè)關(guān)鍵窗口期，重點(diǎn)解決以下問題：
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? ? ? 一是認(rèn)識(shí)的片面性。一些地區(qū)、企業(yè)將碳達(dá)峰誤解為短期沖高目標(biāo)，工作上出現(xiàn)冒進(jìn)。二是認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”必要性和有利條件認(rèn)識(shí)不夠，畏難情緒大。三是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和路徑和政策措施不明，相應(yīng)體制機(jī)制、法律保障及部門職能調(diào)整還未到位。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。五是碳排放標(biāo)準(zhǔn)不明、碳源碳匯底數(shù)不清，技術(shù)及基礎(chǔ)工作薄弱。
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? ? ? 建議：
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? ? ? 一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和納入發(fā)展改革工作全局。“十四五”這五年要集中力量打基礎(chǔ)、建機(jī)制、定政策、明標(biāo)準(zhǔn)、理順關(guān)系。妥善處理好發(fā)展和減排、短期和中長(zhǎng)期、整體和局部的關(guān)系，結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著眼全局算大賬算總賬，科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃和碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
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? ? ? 二、積極構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和制度政策和法律法規(guī)體系。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)政策創(chuàng)新，強(qiáng)化部門合力，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。完善法律體系，立足“雙碳”視角對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行審視完善，重點(diǎn)加快能源法修訂和碳排放權(quán)交易立法。
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? ? ? 三、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓減高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。大幅度提高非化石能源比例，建立滿足水電、風(fēng)電、光伏等新能源要求的新型電力系統(tǒng)。積極開展用于碳封存的地球結(jié)構(gòu)勘測(cè)研究和試驗(yàn)，建立碳封存的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈。
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? ? ? 四、加強(qiáng)綠色低碳重大科技聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，制定發(fā)布重大工業(yè)低碳技術(shù)目錄，積極發(fā)展技術(shù)除碳；建立煤炭、石油、石化、電廠等相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決碳捕集利用與封存成本高、效率低問題。
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? ? ? 五、加強(qiáng)碳匯研究，全方位提升固碳增匯能力。積極推進(jìn)“兩增加一減少”（即增加清潔能源比重和碳匯能力，減少二氧化碳排放），大力推進(jìn)造林綠化工程，優(yōu)化和提升義務(wù)植樹行動(dòng)，提升森林碳匯能力；堅(jiān)持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，持續(xù)支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
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? ? ? 六、樹立系統(tǒng)安全觀，協(xié)同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。妥善處理減污降碳與能源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、糧食、生態(tài)、金融、就業(yè)及社會(huì)安全的關(guān)系。突出氣候治理引領(lǐng)作用，編制分領(lǐng)域、分行業(yè)行動(dòng)方案，建立全國(guó)統(tǒng)一碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系。大力構(gòu)建全民參與的綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式，為我國(guó)綠色發(fā)展?fàn)I造有利空間。
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