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河南省印發(fā)：《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動實施方案》
日前，河南省***印發(fā)《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動實施方案》。全文如下：
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關于印發(fā)《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動實施方案》的通知
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豫發(fā)改能源〔2017〕862號
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各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委(能源局、辦)、環(huán)保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南(分)公司，省投資集團：
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節(jié)能環(huán)保標桿引領煤電機組，是指同類可比范圍內能源利用效率、用水效率、環(huán)境績效最高的燃煤發(fā)電機組。在全省煤電機組中開展節(jié)能環(huán)保標桿引領行動，對激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內生動力、促進環(huán)境持續(xù)改善和加快生態(tài)文明建設具有重要意義。
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按照省委、省政府打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，為進一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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河南省發(fā)展和改革委員會
河南省環(huán)境保護廳
河南省水利廳
2017年8月16日
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河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動實施方案
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為進一步激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內生動力，促進環(huán)境質量持續(xù)改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的決策部署，制定本實施方案。
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一、基本思路
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牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，嚴格落實燃煤發(fā)電機組能源、水資源、環(huán)保管理制度，堅持標桿引導、標準規(guī)范、政策激勵，形成推動全省煤電機組能效、水效、環(huán)保水平不斷提升的長效機制。制定煤電標桿引領指標，發(fā)布標桿機組名單，對標桿企業(yè)給予政策扶持，引導其他企業(yè)追逐標桿引領者，推動煤電企業(yè)指標上水平、管理上檔次，促進全省煤電行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
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二、實施范圍及指標體系
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(一)實施范圍。全省具有合法手續(xù)的統(tǒng)調煤電機組(不包括企業(yè)自備機組)?；顒訉嵤┢跒?017年度至2020年度，每年組織開展一次。
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(二)指標體系。標桿引領指標體系包括：能效指標，以供電標煤耗(g/kW﹒h)計算;水效指標，以供電原水耗(kg/kW﹒h)計算;環(huán)保指標，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量(單位均為mg/kW﹒h)加權值計算，權重分別為0.35、0.35和0.3。
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能耗統(tǒng)計范圍及計算方法按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產品能源消耗限額》(GB21258—2013)執(zhí)行，水資源消耗統(tǒng)計及計算方法按照《火力發(fā)電廠節(jié)水導則》(DL/T783—2001)執(zhí)行，大氣污染物的排放總量根據環(huán)保監(jiān)測和統(tǒng)計取得。國家標準和行業(yè)標準中與本標桿引領指標體系不一致的指標，應進行換算。
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(三)機組類型分類。共分4類：1、100萬千瓦機組;2、60萬千瓦超超臨界機組;3、60萬千瓦超臨界機組；4、20萬～30萬千瓦級供熱機組。
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三、基本要求
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參加標桿引領行動的燃煤發(fā)電企業(yè)，應滿足以下要求：
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(一)企業(yè)能夠獨立核算，機組具有合法手續(xù)；
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(二)符合相關節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標準，且每供1千瓦時電力的能耗、水耗和污染物排放為行業(yè)先進水平；
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(三)完成了政府下達的節(jié)能減排目標任務，未使用落后的用能、用水設備和產品；
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(四)具有健全的節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保管理制度，建立了完備的能源管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理體系，不同機組之間能夠分別計量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；
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(五)無重大安全、環(huán)境事故，無違法行為。
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四、實施步驟
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煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動采用企業(yè)自愿申請，通過地方推薦、專家評審和社會公示等環(huán)節(jié)，確定入圍名單。
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(一)企業(yè)自愿申請。申報標桿引領機組的企業(yè)，要按要求編制標桿引領機組申請報告(具體格式及內容見附件)，并報送所在地省轄市、省直管縣(市)能源管理部門。申報企業(yè)可根據實際情況，分別選擇參加能效、水效和環(huán)保標桿引領的一項或兩項以上。申報企業(yè)對申請報告內容的真實性負責。能源消耗、原水消耗、環(huán)保排放等指標以上年度全年平均數據為準。
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時間安排：每年2月底前結束。其中，2017年8月底前完成。
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(二)地方初審推薦。省轄市、省直管縣(市)能源管理部門會同當地相關部門對照“基本要求”，對企業(yè)報送的申請報告進行符合性初審。達到“基本要求”的，以正式文件形式向省發(fā)展改革委(能源局)報送(一式五份，包括電子版)。
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時間安排：每年3月中旬前結束。其中，2017年9月上旬前完成。
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(三)專家評審。省發(fā)展改革委(能源局)會同省水利廳、環(huán)保廳，組織第三方機構和專家組成評審組，其中，省內八大發(fā)電公司各推薦一名專家參與評審。評審細則由評審小組另行制定，以能效、水效和環(huán)保等指標為核心，對各地報送的企業(yè)標桿引領機組申請報告進行初審，并對初審得分前兩名的機組進行現(xiàn)場檢查，形成評審報告。若某一類型機組中的單項指標達不到國家先進指標要求，取消該單項。申報企業(yè)電煤使用火車運輸方式達到80%以上的，適當加分;企業(yè)年度發(fā)生環(huán)保事故的，不得參加環(huán)保指標標桿引領煤電機組評審。第三方機構對評審報告的真實性負責。
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時間安排：每年3月底前結束。其中，2017年9月中旬前完成。
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(四)公示和發(fā)布。評審結束后，通過省發(fā)展改革委門戶網站對評審結果及主要指標進行公示(公示期十天)，接受全社會監(jiān)督。對存在爭議的，委托省節(jié)能監(jiān)察局組織專家進行復審。對公示無異議的企業(yè)(機組)，由省發(fā)展改革委(能源局)會同省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合公布入圍標桿引領機組名單和指標。
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時間安排：每年4月底前結束。其中，2017年9月底前結束。
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五、激勵措施
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(一)對在同等級機組中能效、水效和環(huán)保指標排名第一名的企業(yè)(機組)，分別授予“河南省能效標桿引領煤電機組”、“河南省水效標桿引領煤電機組”和“河南省環(huán)保標桿引領煤電機組稱號”(單項稱號)。
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(二)對獲得稱號的企業(yè)(機組)，優(yōu)先推薦入選河南省重點用能單位節(jié)能減排競賽先進單位(集體)。
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(三)對獲得煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領單項稱號的機組，增加年度基礎發(fā)電量計劃200小時。單臺機組獲得兩項及以上稱號的，獎勵電量可以累加。
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六、保障措施
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(一)加強組織協(xié)調。省發(fā)展改革委(能源局)會同省環(huán)保、水利等有關部門建立煤電機組標桿引領行動聯(lián)合工作機制，協(xié)調第三方機構等相關單位組織開展標桿引領工作。各地要充分調動本地區(qū)煤電企業(yè)積極參與標桿引領機組申報工作，各發(fā)電(分)公司要充分挖掘所屬煤電機組節(jié)能減排潛力，確保標桿引領行動取得實效。
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(二)推動行業(yè)對標。鼓勵企業(yè)開展能效、水效、環(huán)保對標活動，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保技術、標準、管理體系培訓，加強企業(yè)節(jié)能減排能力建設，引導企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保改造。充分發(fā)揮節(jié)能節(jié)水和環(huán)保服務公司等第三方機構的作用，為煤電企業(yè)提供能源審計、用水審計、環(huán)保監(jiān)測等技術服務。
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(三)強化監(jiān)督管理。加強標桿引領行動的監(jiān)督管理，確保標桿引領機組申報過程的客觀公正。對標桿引領機組稱號實施動態(tài)化管理，開展追蹤調查，對不符合條件的，撤銷其稱號，三年內不得申報。加強評審過程監(jiān)督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業(yè)和第三方機構，將納入全國信用信息共享平臺，予以曝光，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。
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(四)加大宣傳力度。各級發(fā)展改革(能源)、水利、環(huán)保等部門要積極宣傳節(jié)能環(huán)保標桿引領行動的目的和意義，利用電視、網絡、圖書、報紙等大眾傳媒，以及召開現(xiàn)場會、發(fā)布會、推介會等多種形式，宣傳標桿引領者，樹立標桿，推廣先進經驗，深入推進全省煤電行業(yè)能耗、水耗和環(huán)保水平的整體提升。
來源：中國環(huán)聯(lián)網